Preskočiť na obsah
  1. Domov
  2. Poradňa
  3. Cookies

Cookie lišta: musí mať tlačidlo „Odmietnuť“?

Krátka odpoveď: prakticky áno. Zákon slovo „odmietnuť“ nepoužíva. Úrad, ktorý nad cookies (malými súbormi, ktoré si web ukladá v prehliadači návštevníka) dohliada, však od novembra 2025 výslovne uvádza: ak má lišta na prvej obrazovke tlačidlo na prijatie cookies, musí tam byť aj možnosť jedným kliknutím súhlas odmietnuť. Týka sa to každého webu, ktorý používa meracie alebo reklamné nástroje, napríklad Google Analytics alebo Meta Pixel. Čo urobiť: dajte na prvú obrazovku lišty tlačidlo „Odmietnuť všetko“ vedľa „Prijať všetko“ a nastavte web tak, aby sa tieto nástroje spustili až po súhlase.

  • Cookies
  • Zverejnené
  • Znenie overené k 21. 10. 2026
V tomto článku
  1. Čo zákon presne vyžaduje
  2. Ako má lišta vyzerať a kde to má byť na webe
  3. Na čo si dať pozor
  4. Aká pokuta hrozí a kto to kontroluje
  5. Ako si to overiť sami
  6. Súvisiace

Čo zákon presne vyžaduje

Základné pravidlo je v zákone o elektronických komunikáciách. Kto ukladá informácie do zariadenia návštevníka (počítača alebo mobilu) alebo ich odtiaľ číta, smie to len vtedy, ak návštevník dal „preukázateľný súhlas spĺňajúci náležitosti podľa osobitného predpisu“ (§ 109 ods. 8 zákona č. 452/2021 Z. z.). Túto formuláciu doplnila novela, teda zmena zákona č. 297/2025 Z. z., účinná od 12. novembra 2025. Poznámka pod čiarou pri nej odkazuje na čl. 4 bod 11 nariadenia GDPR (európskeho predpisu o ochrane osobných údajov).

§ 109 ods. 8 zákona č. 452/2021 Z. z.

„Každý, kto ukladá alebo získava prístup k informáciám uloženým v koncovom zariadení užívateľa, je na to oprávnený iba ak užívateľ udelil preukázateľný súhlas spĺňajúci náležitosti podľa osobitného predpisu.“

Po ľudsky: cookies a podobné technológie smiete v počítači či mobile návštevníka použiť len vtedy, keď s tým súhlasil a vy to viete dokázať.

Výnimku majú cookies, ktoré sú technicky nevyhnutné. Teda tie, ktoré slúžia len na prenos údajov sieťou, a tie, bez ktorých by nefungovala služba, ktorú si návštevník sám výslovne vyžiadal, napríklad košík alebo prihlásenie (tretia veta § 109 ods. 8). Na nevyhnutné cookies súhlas netreba. Na analytické (meranie návštevnosti) a reklamné áno.

§ 109 ods. 8 tretia veta zákona č. 452/2021 Z. z.

„To nebráni technickému uloženiu údajov alebo prístupu k nim, ktorých jediným účelom je prenos alebo uľahčenie prenosu správy prostredníctvom siete, alebo ak je to bezpodmienečne potrebné pre poskytovateľa služieb informačnej spoločnosti na poskytovanie služby informačnej spoločnosti, ktorú výslovne požaduje užívateľ.“

Aký má byť súhlas, hovorí GDPR. Odôvodnenia sú úvodná časť nariadenia, ktorá vysvetľuje, ako ho chápať.

  • Súhlas je „slobodne daný, konkrétny, informovaný a jednoznačný prejav vôle“ (čl. 4 bod 11).
  • Súhlas nie je slobodný, ak človek „nemôže odmietnuť či odvolať súhlas bez nepriaznivých následkov“ (odôvodnenie 42).
  • „Mlčanie, vopred označené políčka alebo nečinnosť by sa preto nemali pokladať za súhlas.“ (odôvodnenie 32)
  • „Odvolanie súhlasu musí byť také jednoduché ako jeho poskytnutie.“ (čl. 7 ods. 3)

O tlačidle „Odmietnuť“ ani o vrstvách (obrazovkách) lišty zákon nehovorí. Ako to má vyzerať v praxi, vysvetlil úrad, ktorý nad cookies dohliada.

Stanovisko úradu z 12. 11. 2025

Úrad pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb (úrad pre telekomunikácie a poštu, ktorý dohliada aj na cookies) vydal 12. novembra 2025 stanovisko k získavaniu súhlasu s cookies. Pripravil ho spolu s Úradom na ochranu osobných údajov. Zjednodušene v ňom uvádza:

  • Ak je na prvej vrstve lišty, teda na tom, čo návštevník uvidí hneď, možnosť prijať všetky cookies, musí tam byť aj možnosť jedným kliknutím súhlas odmietnuť. Obe možnosti majú byť rovnocenné a odmietnuť má byť rovnako jednoduché ako súhlasiť.
  • Zavretie lišty krížikom nie je súhlas. Treba ho brať ako odmietnutie všetkých cookies okrem nevyhnutných.
  • Neodporúča zvýrazniť „Povoliť všetko“ zelenou a ostatné možnosti červenou, lebo také farby návštevníka navádzajú.
  • Predvolene zaškrtnutý súhlas s inými než nevyhnutnými cookies nie je zákonný.
  • Tlačidlo „Rozumiem“ nie je súhlas. Súhlas vzniká len vtedy, keď návštevník aktívne a zámerne niečo urobí, nie tým, že si ďalej prezerá web.
  • Návštevník má mať možnosť súhlasiť zvlášť s jednotlivými účelmi, napríklad zvlášť s analytickými a zvlášť s marketingovými cookies.
  • Prevádzkovateľ webu má súhlas uchovávať a vedieť ho preukázať.

Stanovisko nie je zákon, je to výklad úradu. Je to však výklad toho úradu, ktorý dodržiavanie § 109 ods. 8 kontroluje a ukladá pokuty. Podobne to vidí aj väčšina európskych úradov na ochranu údajov. Podľa správy pracovnej skupiny Európskeho výboru pre ochranu údajov (EDPB) pre cookie lišty zo 17. januára 2023 lišta, ktorá na niektorej vrstve ponúka tlačidlo súhlasu, ale nijakú možnosť odmietnuť, nespĺňa podmienky platného súhlasu.

Ako má lišta vyzerať a kde to má byť na webe

Na prvej obrazovke lišty, teda bez klikania na „Nastavenia“, majú byť vedľa seba:

  • Prijať všetko
  • Odmietnuť všetko (odmietne všetko okrem nevyhnutných cookies)
  • Nastavenia (voľba podľa účelov)

Všetky tri tlačidlá v rovnakom štýle a rovnakej veľkosti. Ďalej:

  • Všetky kategórie okrem nevyhnutných vypnuté. Prepínače analytických a marketingových cookies majú byť pri zobrazení lišty vypnuté.
  • Nič sa nespustí pred kliknutím. Meracie a reklamné nástroje sa smú spustiť až po súhlase. Ak používate Google Consent Mode v2 (nastavenie, ktorým nástroje Google prispôsobia svoje správanie súhlasu návštevníka), predvolený stav pre ad_storage aj analytics_storage má byť „denied“, teda zamietnuté.
  • Pozor na zrýchľovacie doplnky. Niektoré doplnky na zrýchlenie webu (napríklad FlyingPress, WP Rocket, Perfmatters alebo LiteSpeed Cache) majú funkciu „oneskorené spúšťanie JavaScriptu“. Skripty, teda kúsky kódu, odložia na neskôr, súhlas však neriešia. Meracie nástroje sa potom môžu spustiť po prvom pohybe myši, hoci návštevník nič neodklikol.
  • Text bez „pokračovaním súhlasíte“. Veta, že súhlas vzniká ďalším prehliadaním webu, je v rozpore s tým, čo súhlas znamená.
  • Informácie o cookies. Pred kliknutím má návštevník vedieť, aké druhy cookies používate, načo, ako dlho zostanú v jeho zariadení a ako súhlas odvolá. Časť môže byť priamo v lište, zvyšok v zásadách používania cookies, na ktoré lišta odkazuje.
  • Trvalý odkaz v pätičke. Odkaz „Nastavenia cookies“, ktorý lištu znovu otvorí, aby návštevník mohol súhlas kedykoľvek zmeniť alebo odvolať.

Ak používate nástroj na správu súhlasov (doplnok alebo službu, ktorá lištu zobrazuje), pozrite sa najprv do jeho nastavení. Tlačidlo na odmietnutie v ňom možno stačí len zapnúť.

Na čo si dať pozor

Cookie lištu kontrolujeme šiestimi kontrolami. Pri kontrolách hľadáme najmä:

  • Odmietnutie schované v nastaveniach. Na prvej obrazovke je „Prijať všetko“ a „Nastavenia“, odmietnuť sa dá až na druhej. Podľa stanoviska úradu to nestačí.
  • Meracie nástroje pred súhlasom. Cookies ako _ga (Google Analytics) alebo _fbp (Meta Pixel) sa uložia hneď po načítaní stránky, skôr než návštevník na lište čokoľvek klikne.
  • Meracie nástroje po prvom pohybe myši. Pri načítaní stránky sa ešte nič neuloží, po pohybe myšou už áno, hoci súhlas nikto nedal. Ide o oneskorené spúšťanie skriptov.
  • „Pokračovaním v prehliadaní súhlasíte“.
  • Predvolene zapnuté kategórie.
  • Chýbajúce informácie o cookies: o druhoch cookies, ich účele, o tom, ako dlho ostanú uložené, alebo o tom, ako súhlas odvolať.

Kontrola má aj hranice, ktoré priznávame. Čítame prvú vrstvu lišty tak, ako ju vidí nový návštevník, a na nič neklikáme. Preto neoveríme, či web voľbu „Odmietnuť“ naozaj rešpektuje. Niektoré weby a nástroje na správu súhlasov lištu robotom zámerne nezobrazujú. Vtedy kontrolu nevyhodnotíme a netvrdíme, že lišta chýba.

Aká pokuta hrozí a kto to kontroluje

Dodržiavanie § 109 ods. 8 kontroluje Úrad pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb (§ 122 ods. 4 písm. a) zákona č. 452/2021 Z. z.). Spolupracuje pri tom s Úradom na ochranu osobných údajov (§ 5 ods. 1 písm. e)).

Pokuta za porušenie § 109 ods. 8 je povinná: zákon hovorí „Úrad uloží“, nie „môže uložiť“ (§ 124 ods. 3). Podnikateľ dostane pokutu od 200 eur do 5 % z obratu (zjednodušene tržieb) za predchádzajúce účtovné obdobie. Pri niektorých iných povinnostiach dostane podnikateľ pri prvom porušení len upozornenie (§ 124 ods. 4). Na cookies podľa § 109 ods. 8 sa táto úľava nevzťahuje, lebo v jej zozname nie je. Ak firma nemala obrat alebo ho nemožno vypočítať, pokuta je najviac 300 000 eur (§ 124 ods. 6).

Dôležité je, za čo presne. Pokuta sa ukladá za ukladanie cookies bez platného súhlasu, nie priamo za vzhľad lišty. Chýbajúce tlačidlo „Odmietnuť“ je problém preto, že úrad súhlas z takej lišty nemusí považovať za slobodný. Potom by všetky cookies uložené po kliknutí na „Prijať“ boli uložené bez platného súhlasu. Preto chýbajúce odmietnutie hlásime ako upozornenie bez sadzby pokuty. Cookies meracích nástrojov uložené pred súhlasom sú priamejší problém.

Ako si to overiť sami

  1. Otvorte svoj web v anonymnom okne prehliadača (okno, ktoré si nepamätá vaše predchádzajúce návštevy).
  2. Pozrite sa na prvú obrazovku lišty: je tam „Odmietnuť“ vedľa „Prijať“, v rovnakom štýle? Sú prepínače kategórií vypnuté?
  3. Kliknite na „Odmietnuť všetko“. Potom v nástrojoch pre vývojárov (kláves F12, záložka Aplikácia alebo Úložisko, časť Cookies) skontrolujte, či sa neuložili cookies ako _ga, _gid alebo _fbp.
  4. Zopakujte to v novom anonymnom okne bez kliknutia: pohnite myšou, počkajte niekoľko sekúnd a pozrite cookies znova.
  5. Overte, že v pätičke je odkaz, ktorý lištu znovu otvorí.

Ak si to nechcete prechádzať ručne, bezplatná kontrola pozrie vašu lištu a cookies v stave pred súhlasom, ako ich vidí nový návštevník. Náš robot AuditShopBot sa pri tom správa ako návštevník, ktorý nič neodklikol: neprihlasuje sa a ochranu webu neobchádza. Ako prebieha celá kontrola, nájdete v časti Ako to funguje, odpovede na ďalšie otázky v častých otázkach.

Popri cookies sa oplatí skontrolovať aj ďalšie povinnosti. Od 19. júna 2026 musí e-shop mať aj online funkciu na odstúpenie od zmluvy a pri tovare platia povinné údaje o výrobcovi podľa GPSR.

Zdieľajte článok

Zdroje

Súvisiace

Článok vysvetľuje povinnosti všeobecne a nenahrádza posúdenie konkrétneho e-shopu. Znenie predpisov sme overili k 21. 10. 2026.

Bezplatná kontrola

Neviete, či to váš e-shop spĺňa?

Bezplatná kontrola pozrie vašu cookie lištu a cookies pred súhlasom tak, ako ich vidí nový návštevník. Zadajte adresu e-shopu a spustite bezplatnú kontrolu.